发布: 2017-09-26|作者: 小北嬅|来源: 互联网|浏览:59955次

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  原标题:白宫:奥巴马1月10日将在故乡芝加哥发表告别演说图片来源:白宫网站

  作者:秋缬滢  路径之一:基于“大环境”观和“大系统”观升级宏观管理模式  坚持以人为本,促进系统融合。

“大环境”观和“大系统”观是可持续发展的基本理念,要按照全面改善环境质量的共同工作目标,研究和确定工作内容、任务分工,以对改善环境质量的贡献作为各地区各部门工作绩效的评估依据。

只有真正树立起这样的“大环境”观和“大系统”观,才能摈弃过去“有利大家上、有责大家让”的制度性缺陷,通过“信息采集、系统协调和网状共享”等途径,使环保部门的工作模式从以社会控制型为主的监督管理模式向综合服务型、社会统筹型的治理模式转变。

  坚持科学引领,提高工作先导性。

要科学把握生产空间、生活空间、生态空间的依存关系,探讨不同类型空间的有效利用方式及功能和结构的相互作用,为实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀提供扎实的科学基础。

要深化资源和环境承载力的科学研究,将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据,控制产业开发和城市建设的强度与空间边界,划定生态红线,防止“摊大饼”式的无序扩张。

要积极倡导绿色低碳的生产方式和生活理念,大力推广节水、节电、节能、节地、节材和循环利用技术,有效减少污染排放。

  坚持问题导向,念好“恒”字诀。

发展始于人的需求,归于人与生态环境的和谐。

加快补齐生态环境短板,着力点就是从群众意见最大、切身感受最严重的实际问题着手,切实解决好城市黑臭水体和重点区域重污染问题。

针对环境风险防控薄弱和环境基本服务配置不均等突出现实问题,要坚持不懈,全面推进排污许可证制度,调整区域功能定位和产业政策,建立环境风险监测和预警机制。

要大力推动城乡环境基本公共服务制度的协调共通,加快形成政府主导、覆盖城乡、高效可持续的基本公共服务体系,着力解决城乡结合部和小城镇等重点地区的环境治理体制问题,改善基本公共服务均衡性。

要精准发力,让生态环境优美的地区更美,让环境质量不佳的地区转好。

让生态环境资源特色明显的地方更加性格鲜明,让缺乏环境特色的地方变得有特色。

  路径之二:以“公平有效”为核心改进资源配置方式  用好空间、总量、准入三大机制。